Informe Bruselas

Informe del grupo consultivo de carne de porcino celebrado en Bruselas con la Comision Europea: OCM, clasificación de canales, OMC, cuestiones veterinarias y bienestar animal. Informa: ANPROGAPOR. 1. Estudio de evaluación de la OCM

La Comisión presentó un estudio realizado sobre el funcionamiento de la Organización Común de Mercado en el sector de la carne de porcino (OCM). Nagel, jefe de unidad C.4 (Productos animales) de la DG Agricultura de la UE, afirmó que la OCM de porcino desempeña bien su papel de regulador del mercado, pues lo demuestra la estabilidad conseguida en precios. Ciertas medidas de mercado como las restituciones a la exportación a terceros paises deberán encontrar otras alternativas para la solución de crisis de precios del sector porcino de la UE debido al contexto internacional (negociaciones de la Organización Mundial del Comercio). Las medidas de apoyo al mercado han servido para la compensación de las pérdidas directas, pero no para las indirectas. La OCM no ha reducido la producción (al no existir vínculo). Para Nagel este estudio es tranquilizador al refrendar el buen trabajo de la OCM.

El representante de los ganaderos, Sr. Tavares, pidió que para una mejor comparación de la evolución de los precios que perciben los ganaderos en los distintos Estados miembros, deberia crearse una metodología similar para todos los países de la UE. La Comisión respondió que uno de los inconvenientes para esta comparación de precios es la clasificación de canales que se hace en cada país (ver siguiente punto).

2. Clasificación de canales de porcino

La Comisión presentó un informe con todas las decisiones por país para la clasificación de canales. Se han contabilizado 62 tipos de aparatos en total para proceder a esta clasificación (en algunos casos 5 por país). Actualmente el Reglamento comunitario que contempla esta cuestión es el 2967/1985. La Comisión creó un grupo de investigación que estudiara la posible modernización, simplificación y eficacia de los distintos sistemas, mediante un proyecto con dos objetivos: la mejora de los métodos estadísticos y la fórmula de cálculo para el anexo del reglamento.

El proyecto de nuevo reglamento contendrá las normas para la transición de fórmulas y de funciones a nivel de países de la UE (equiparación de niveles) y para la técnica basada en escáner (tomógrafo) que ayude a la disección total del cerdo.

Para Nagel, la cuestión fundamental es que exista la colaboración de los mataderos, si no esta iniciativa no tendrá éxito.

3. Organización Mundial de Comercio (OMC)

Un representante de la DG Agricultura de la UE, R. Jerome (Unidad A.1 “OMC”), informó del estado de las negociaciones.

En un principio las modalidades debieran fijarse a finales del mes de abril. Pero la Comisión reconoció que no ha habido muchos avances, excepto para las restituciones a la exportación a terceros paises desde la UE cuyo fin está previsto para 2013 con reducciones por valor y progresivas. Habrá también un tratamiento paralelo para otro tipo de ayudas (ayuda alimentaria y empresas estatales), aunque será difícil de controlar. La cláusula de salvaguardia ha quedado para los Países en Vías de Desarrollo. Estos países están pidiendo paralelismo en agricultura e industria en términos de acceso al mercado. En el acceso al mercado agrícola, informó que la reducción arancelaria se hará por franjas, pero está pendiente de definir los umbrales, el nivel de disminución y los productos sensibles.

El Comisario Mandelson se ha reunido recientemente con Amourin (representante de Brasil) y Portman (representante de EE.UU.) para ir concretando las vías de negociación. Pero todos admiten que es difícil el acuerdo por el conflicto de intereses. La UE está presionando a Brasil e India para el acceso al mercado al sector industrial (pero temen a China). EEUU muestra interés por el acceso al mercado no sólo en el sector industrial sino también en el agrario, aunque tendrán dificultades cuando llegue noviembre debido a las elecciones al senado y la cámara estadounidense.

Además, encontramos problemas puntuales como el algodón, que dificulta la posición negociadora de EE.UU, y el plátano, donde la UE tendrá que tener en cuenta a sus productores y a los de los países ACP (África, Caribe y Pacífico) y de Latinoamérica.

En caso de fracaso de la ronda, habría que basarse en los acuerdos bilaterales y preferentes.

Tavares (representante de los ganaderos) afirmó que todos son conscientes del intercambio de agricultura por industria que está realizando el comisario Mandelson. Además la Comisión en la evaluación de impacto de sus propuestas parte de datos erróneos (p.ej. Brasil cuenta con costes muy bajos). También se interesó por las posibles consecuencias de definir la carne de porcino como producto sensible.

Heemskerk (representante de la industria cárnica) estuvo de acuerdo y mostró su apoyo a lo manifestado por Tavares en la necesidad de equilibrar sector industrial y agricultura. Pidió que se busque un equilibrio en la reducción arancelaria para los productos del sector porcino congelados y refrigerados y los transformados.

La Comisión se defendió acerca de la evaluación de impacto afirmando que tuvieron en cuenta los costes de producción de Brasil. También afirmó que se deberia buscar un equilibrio entre el sector industrial y agrícola (la DG Empresas también lo pide).

Posteriormente un delegado italiano pidió más protección para las indicaciones geográficas y denominaciones de origen europeas. El funcionario de la Comisión dijo estar defendiendo esta cuestión, pero resulta muy difícil debido a la emigración de europeos que llevaron consigo el “saber-hacer” de los productos.

4. Cuestiones Veterinarias y sanitarias

La Comisión presentó la aplicación del paquete Higiene. Este marco legal aborda 4 cuestiones:

- la microbiología (Reglamento 2073/2005) tratando la seguridad alimentatia y el ajuste del proceso de “higiene”;
- la información a la cadena alimentaria (Reglamento 2074/2005) con algunas medidas transitorias;
- la triquina, tratando la inspección y la declaración de “explotaciones libres”.
- y la alimentación con características tradicionales (y sus posibles derogaciones).

A todo ello se le une los compromisos transitorios (Reglamento 2076/2005) y las Directivas (852/2004 y 853/2004).

5. Bienestar animal

Un representante de la DG Sanidad y Consumo (SANCO) presentó las acciones que se están llevando a cabo respecto a la castración, tipos de suelos (rejillas) y las camas. En concreto, la AESA (Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria) ha emitido dos dictámenes: uno sobre la castración y otro sobre el espacio que deben ocupar las camas. Además se espera un informe socioeconómico analizando el espacio y el tipo de suelo.

Respecto al plan de acción para el bienestar animal, recientemente publicado, el representante de la Comisión afirmó que no habrá nuevas iniciativas hasta 2009, aunque la Comisión ya pretende llevar el espíritu de este plan a la futura normativa (prevista en 2007) para la protección en los mataderos y en la cría de cerdos. También informó que la propuesta sobre el transporte de animales y la temperatura, está en consulta interservicios.

Tavares (representante de los ganaderos) pidió a la Comisión que se aleje de medidas irrealistas. Toda modificación de legislación actual debe basarse en estudios de grupos científicos independientes (y no en grupos científicos de protección animal). Además siempre deben ir acompañados de estudios de impacto económico tanto para ganaderos como para consumidores. Otro representante de los productores pidió que se intente vincular las normas de bienestar animal con las negociaciones de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

El representante de la Comisión ve difícil la propuesta sobre la OMC. Respecto a lo mencionado por Tavares respondió que ellos únicamente elaboran las opciones técnicas y después son los políticos quienes las modifican y/o las escogen.