Informe

Us adjuntem l\'Informe del Grup de Treball \"Carn de Porcí\" del COPA-COGECA (UE), en el que s\'analitza la situació del mercat, el comerç internacional, informació sobre l\'OCM, el paquet d\'higiene, etiquetatge i benestar animal. INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO “CARNE DE PORCINO” DEL COPA-COGECA
(ANPROGAPOR)

1. Situación y gestión del mercado

2. Comercio internacional de carne de porcino (OMC)

3. Estudio de evaluación sobre la OCM

4. Paquete Higiene y líneas directrices adoptadas

5. Etiquetado del origen de los productos animales

6. Bienestar de los animales


1. Situación y gestión del mercado

Fue presentada por el presidente del grupo de trabajo, Antonio Tavares (Portugal), quien resumió la información aportada en el grupo de previsiones del 29 de marzo.

La situación en general es buena para el sector en precios, excepto en Polonia, Reino Unido y Países Bajos (que esperan una reducción del 2%), la mayoría de países se muestran optimistas esperando un aumento en verano y un descenso equilibrado a finales de año, siempre mejor que en 2005. Respecto al consumo, destacó un ligero aumento, aunque la gripe aviar no ha actuado a favor de la carne de porcino, excepto en Grecia y Hungría.

En cuanto a los censos, en general ha habido un ligero incremento en la UE estimado en un 0,4%, Polonia ha aumentado su censo en un 7,6% y Alemania en un 2,5%, por el contrario, Hungría experimenta una bajada del 5,1% y Dinamarca del 6%.

El representante italiano expone la mala situación por la que están pasando los productos transformados como el jamón de Parma o el San-Daniele debido a las importaciones que se realizan de otros Estados miembros a precios inferiores. Por esta causa actualmente se está congelando gran parte de la producción. El consumo de carne fresca aumenta pero a precios bajos. No ha experimentado una mejora por la crisis de la influenza aviar, siendo el sector vacuno de carne (especialmente de animales jóvenes) el gran beneficiado.

Francia presenta una situación estable en precios y una ligera reducción de la producción. En consumo hay un descenso de los productos frescos mientras se incrementa el de los productos transformados. Las exportaciones a otros Estados miembros de la UE y a terceros paises aumentaron en el año 2005 con respecto al 2004. La gran distribución ejerce una fuerte presión para disminuir los precios que perciben los ganaderos.

En España el ambiente es optimista con unos precios aceptables para los productores, en cuanto a la incidencia de influenza aviar el sector más beneficiado ha sido el pesquero.

En Alemania los precios están a buen nivel, la situación es satisfactoria tras las dificultades de los años anteriores. El sector se encuentra actualmente en un momento sanitario dificil con la aparición de los focos de peste porcina clásica en el lander de Renania del Norte-Westfalia, habiendose aplicado las medidas sanitarias estipuladas en la legislación comunitaria y a la espera de la decisión

que tome el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y la Salud Animal . Existen problemas para la comercialización hacia otros Estados miembros de la UE. Esperan la colaboración financiera del 50% de la UE para atajar las soluciones veterinarias.

Seguidamente la representante holandesa mostró su preocupación por este problema alemán y pidió que el COPA-COGECA apoyara una inmovilización total en toda Alemania, además de la vacunación, debido a la gran cantidad de intercambios que tiene con su país lo que pudiera provocar la propagación de la enfermedad. A esta solicitud, reaccionó el delegado alemán pidiendo prudencia y comprensión, asegurando que se están tomando todas las medidas oportunas para controlar el brote. El resto del grupo apoyó al delegado alemán pero pidieron la máxima diligencia (rapidez) y concienciación de su sector al igual que mucha transparencia y comunicación. También quiso el presidente diferenciar las medidas a tomar a corto y largo plazo (en estas últimas estaría la vacunación).

A colación de ello, el delegado alemán (con el apoyo del resto de delegaciones) también pidió que se trabaje para revisar la política actual y dar un nuevo tratamiento en caso de epizootías, sobre todo para la comercialización tras la vacunación.

Por último, el presidente quiso resaltar la gran diferencia de precios entre los países, lo cual procede de la distintas bases de cálculos utilizadas, lo que los hace incomparables. Por todo ello, se acordó en el grupo trabajar y pedir a la Comisión que se elabore un método de estadísticas de precios realmente comparables.


2. Comercio internacional de carne de porcino (OMC)

La secretaría informó del estado actual de las negociaciones en la OMC. En abril se esperaban alcanzar las modalidades del acuerdo de Hong-Kong pero realmente no han habido muchos progresos, debido a ciertos bloqueos.

En concreto esta falta de progreso se basa en tres vértices:

• El G20 donde destaca Brasil quien no cede en el acceso al mercado de productos industriales y servicios pero desea que la UE recorte sus aranceles agrícolas y el apoyo interno de EE.UU. (subsidios a la agricultura);
  
  
• EE.UU. quien no desea variar el apoyo interno en su agricultura y desea disminuir los aranceles agrícolas de la UE, y los industriales y de servicios del G20;
  
  
• Y la UE quien desea que el G20 disminuya los aranceles para industria y servicios y el apoyo interno de EE.UU. (subsidios a la agricultura). El representante de la UE (Peter Mandelson, comisario de comercio) ha manifestado la posibilidad de conceder más en agricultura si se colman sus aspiraciones en servicios e industria.

Pascal Lamy (director general de la OMC) no se muestra optimista y cree que no se alcanzará el 100% de las modalidades en primavera, sino a finales de julio. Están habiendo reuniones técnicas y hay prevista una ministerial para primeros de mayo. Considera que, si no llegase todavía a un acuerdo, es posible que la negociación se complique y se frene porque cualquier acuerdo posterior a 2007 tendría un obstáculo adicional en EEUU que celebran elecciones y concluye el Fast Track o Vía Rápida, una medida por la que el Congreso de EEUU puede aprobar y rechazar acuerdos comerciales pero no presentar enmiendas, lo que agiliza su tramitación.

En cuanto a la carne de porcino es importante la decisión de eliminación de restituciones a la exportación, pero más aún lo que se decida en acceso al mercado. La oferta de la UE en octubre llegaba hasta una reducción del arancel del 45%, y podrían ir más allá e incluso variar los umbrales de las bandas que determinan el nivel de reducción. Hay que recordar que los países del G-20 piden que se llegue a 55-65% de reducción.

No habrá cláusula de salvaguardia para carne de cerdo. Los contingentes estarán basados en las importaciones actuales, pero si existiera mucha importación tomarán como base el consumo interno (esta parámetro podría perjudicar los intereses europeos), por ello se hace importante conseguir que sea producto sensible.

Los representantes del grupo mostraron su indignación por cómo se está vendiendo el sector porcino europeo, además se mostraron totalmente contrarios a tomar como referencia el consumo interno para el cálculo de contingentes. En este sentido, el Presidente del GT recordó la rueda de prensa celebrada en el Résidence Palace, Centro de Prensa Internacional de Bruselas, organizada por la Plataforma Europea de la Carne, mostrando su oposición a la postura de la UE en las negociaciones de la OMC.

También insistió en que la oferta de la UE, en relación con el acceso al mercado, propone una reducción arancelaria demasiado acentuada, ya que los productores de porcino de la UE no podrán competir con los de terceros países, como Brasil, debido a sus altos costes de producción, ocasionados, en gran medida, por las estrictas normas de producción que deben cumplir en materia de sanidad, bienestar animal, medio ambiente, seguridad alimentaria, alimentación animal, etc.


3. Estudio de evaluación sobre la OCM

Según un estudio encargado por la Comisión (que será presentado en breve), la OCM desempeña bien su papel de regulador del mercado, pues lo demuestra la estabilidad conseguida en precios. Ciertas medidas de mercado como la restitución a la exportación deberán encontrar alternativas para la solución de crisis debido al contexto internacional. Las medidas de apoyo al mercado han servido para la compensación de las pérdidas directas, pero no para las indirectas. La OCM no ha reducido la producción (al no existir vínculo).

El secretario del COPA-COGECA para este GT, Vincent Cordonnier, quiso señalar que las medidas excepcionales a adoptar para la gripe aviar se basarán en la cofinanciación creando un precedente que no gusta al COPA-COGECA (ya en 2004 hubo una oposición firme a una propuesta de la CE para establecer la cofinanciación en todas las medidas excepcionales), pero por otro lado presenta el aspecto positivo de que podrán aplicarse cuando la desestabilización del mercado de la carne sea consecuencia de perdida de confianza por parte del consumidor, y no sólo por una presencia real de alguna situación sanitaria.


4. Paquete Higiene y líneas directrices adoptadas

Roxanne Feller, experta del COPA-COGECA para cuestiones de salud y bienestar animal, explicó los pasos a seguir para la aplicación del paquete higiene: primero, simplificar el sistema del paquete higiene (en “higiene 1” es donde encontramos lo relacionado con los productos alimentarios, los piensos y el control específico), y segundo, profundizar en los detalles, que son los reglamentos de la Comisión (relativos a industria, productores, triquinela, medidas transitorias, etc.) y otro conjunto de reglamentos que contienen directrices u orientaciones (explicativas, no obligatorias para “higiene 1”, “higiene 2”, “animal limpio”, “Análisis Aleatorio y Control de Puntos Críticos” (HACCP en sus siglas en inglés) y los requisitos en la importación. Una tercera fase será el desarrollo en el ámbito nacional.

Para el porcino resaltó que, al igual que otros sectores, habrá una introducción de normas gradual, estableciendo excepciones transitorias (hasta 1-1-2008) para la información a facilitar a la cadena alimentaria entre el ganadero y el matadero.


5. Etiquetado del origen de los productos animales

Roxanne Feller explicó que en el etiquetado existen normas horizontales (lengua del país donde se vende, entre otras reglas) y sectoriales (p.ej. información de trazabilidad para ese producto. La DG Sanidad y Consumo (SANCO) está también planteando incluir el país de origen. Para conocer la opinión del sector el COPA-COGECA ha elaborado un cuestionario, aunque la opinión se confeccionará desde el grupo de trabajo “Productos alimentarios” que se reúne el 16 de mayo, con objeto de adoptar una posición política en el Praesidium de junio. Por su parte, la Comisión también ha lanzado a mediados de marzo una consulta por Internet.


6. Bienestar de los animales

El presidente informó que no existirá documento de la Comisión antes de 2008, pues están en proceso de consulta. La DG SANCO ya dispone de un informe de la AESA (Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria), que contiene un análisis científico. Además, han solicitado a la Universidad de Bolonia un estudio de impacto socioeconómico. Por otro lado, el 30 de marzo tuvo lugar una conferencia organizada conjuntamente por la Comisión y la Presidencia austriaca del Consejo sobre el bienestar animal. En esta conferencia, además de la baja calidad de algunos ponentes, se encontraron muchas opiniones proteccionistas que tuvieron que ser rebatidas por el presidente del COPA, Rudolf Schwarzböck, y por el propio presidente del grupo de trabajo, Antonio Tavares. Ambos recordaron que toda propuesta debe ir acompañada de la correspondiente base científica, además de un estudio de impacto socioeconómico y medioambiental.

A continuación, el presidente del Grupo de trabajo, Antonio Tavares, y como representante portugués, toma la palabra para presentar un informe cientifico elaborado por el Profesor D. Antonio Muñoz Luna de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de Murcia (informe enviado por ANPROGAPOR a sus socios el 13/3/06) analizando el documento cientifico que presentó el Panel Cientifico de Salud y Bienestar Animal de la AESA (Agencia de Seguridad Alimentaria de la UE) en relación al bienestar de lechones y cerdos de engorde: efectos de diferentes espacios y tipos de suelo.

Antonio Tavares resalta del informe del Sr. Muñoz Luna, la diferencia de condiciones en el Norte y el Sur de Europa lo que afecta a las medidas a tomar, y subraya las incoherencias que presenta la AESA en su informe (respecto a la introducción de la refrigeración, para tener las mismas condiciones que el resto de países, pero a la vez incrementar la superficie por lechón y cerdo cebado, cosa que no se propone para los países del Norte). Otro elemento erróneo del informe de la AESA, señalado en este informe, es la recomendación de introducir pequeñas cantidades de paja en el emparrillado (que bloquearía el desagüe además de poder crear posibles problemas sanitarios) o de sustituir totalmente el emparrillado por paja (obviando la escasez de forraje en el sur de Europa). Por todos estos elementos, entre otros más contenidos en el informe, pidió el apoyo del resto de delegaciones para que sirva de posición del COPA-COGECA de cara a la DG SANCO rebatiendo ciertas recomendaciones del Panel Cientifico de Salud y Bienestar Animal de la AESA.

La delegación española, no sólo apoyó esta petición (por compartir la misma situación), sino que apeló a la coherencia de responder a la AESA con criterios científicos consistentes. Seguidamente, el resto de delegaciones dieron también el visto bueno a esta petición, quedando por tanto como iniciativa del COPA-COGECA dicho informe, que le elevará a la DG SANCO de la Comisión.

Vincent Cordonnier, Secretario del Grupo de Trabajo de Carne de Porcino del COPA-COGECA, explicó la reunión que tuvo la secretaría, el presidente del Grupo, Sr. Tavares, y el asesor cientifico para este tema, Sr. Antonio Muñoz Luna, con representantes de la Universidad de Bolonia, que están realizando un estudio encargado por la Comisión sobre impacto económico que tiene en cuenta diversos escenarios, resultado de combinar distintas densidades ganaderas con distintos tipos de suelo: emparrillado y paja.

La Comisión utilizando ambos informes (AESA y Universidad de Bolonia), las consultas y las conferencias pretenden elaborar un documento para el Consejo y el Parlamento en 2009.

Finalmente, el presidente quiso recordar que a la hora de regular siempre debe estar primero la salud pública y después el bienestar animal.


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